二級大檢察官河南省人民檢察院檢察長 蔡寧
  5月9日下午,習近平總書記到河南省尉氏縣考察。這裡,也是焦裕祿工作、生活過6年的地方。
  我第一次到尉氏縣檢察院調研,就發現這是一個隊伍建設、業務工作都相當不錯的豫東基層院。最近,有兩件事促使我再次註意到尉氏縣檢察院。一是該院幹警田文生獲得了河南省人民滿意十佳檢察官榮譽稱號,一是該院榮獲全省檢察機關查辦職務犯罪工作先進基層檢察院第一名。榮譽和成績的背後是不懈的努力和進取。近兩年,該院各項工作取得長足發展,其“辦案過程就是維護公平正義的過程”的執法理念和做法值得肯定。
  案件質量是檢察工作的生命線,也是維護公平正義、防止冤假錯案需要堅守的底線。該院以“穩定數量、提高質量、改善結構、註重效果、確保安全”為辦案工作思路和要求,在提高辦案質量上下足功夫。一是從規範執法制度入手,嚴格辦案操作流程,明確辦案標準和責任,確保認定案件事實和適用法律的正確性。二是抓行為監督。針對辦案中易出現問題的重要環節,制訂專門的管理辦法和制度,加大對偵監、公訴、反貪、反瀆等業務部門所辦案件的評查力度;為49名檢察官建立執法檔案,實行承辦人終身負責制、錯案追究制。三是規範幹警執法行為,註重群眾評議,有效杜絕錯案和違法違紀現象。
  整合資源,形成查案工作大格局。2013年初,尉氏縣檢察院全力開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項工作。為做好這項工作,該院做足了“功課”,突出部門特點,做到優勢互補,形成了以反貪、反瀆、監所等部門為主,其他部門配合的查案格局,推動了查案工作健康深入發展。
  創新機制,從源頭杜絕案件“隱患”。該院會同縣公安局出台實施意見,進一步規範刑事案件辦理,明確提請批准逮捕、移送審查起訴的標準,確立了和解優先原則,細化了質量通報內容、範圍等。值得一提的是,嚴格了責任查究,對質量通報後再次出現同類問題的辦案部門或人員,由被通報單位紀檢監察部門進行調查,根據責任,予以相應處理。對辦案質量好的部門和人員,建議所在單位或者政法委予以表彰獎勵。
  註重成果轉化,讓公平正義看得見、摸得著。該院在辦理一起水利部門工作人員濫用職權案時,針對辦案過程中發現的違反水法、地下水資源浪費、水資源征收費流失等問題,及時發出檢察建議,並多次和水利部門相關人員研究、會商對策,達到了良好的社會效果。截至2013年10月,當地節約用水48.6萬噸,地下水資源征收費數額同比增長45%。
  尉氏縣檢察院在辦案過程中,以服務和保障民生為切入點,延伸檢察職能,將落腳點放到恢復、修補被犯罪破壞的社會關係和群眾利益上,不但重視案件的法律效果,而且重視案件的社會效果和經濟效果。3年來,該院沒有發生一起涉檢信訪案件。  (原標題:辦案過程就是維護公平正義的過程)
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霍英東

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